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参加今天新闻发布会的有，中央驻甘、境外驻甘、省市50多家媒体的记者朋友。今天的发布会还将在中国甘肃网、人民微博、新华微博、腾讯微博、新浪微博、网易微博、央视微博进行现场直播。
首先，请刘秘书长介绍情况。
刘斌：女士们、先生们，上午好！
为科学规范开展抗旱防汛抢险救灾工作，建立健全抗旱防汛应急机制，最大程度减轻灾害损失，保障人民群众生命财产安全，省政府办公厅于4月3日和4月11日相继印发了修订后的《甘肃省抗旱应急预案》和《甘肃省防汛抗洪应急预案》，使新修订《预案》更具指导性、针对性和可操作性。现我就这两个预案向各位作以简要介绍。
一、《甘肃省抗旱应急预案》
新修订的《甘肃省抗旱应急预案》充分体现民生为本要求，紧紧围绕我省农业生产实际，把灌溉农业区作物失灌、雨养农业区耕地受旱、干旱山区缺水和兰州市城市缺水等干旱指标，作为判断旱情、划分旱灾等级的重要依据。根据干旱灾害的严重程度和影响范围，将旱灾分为Ⅳ级(一般)干旱灾害、Ⅲ级(较大)干旱灾害、Ⅱ级(重大)干旱灾害、Ⅰ级(特别重大)干旱灾害等四个等级，详细划分了各级干旱灾害的量化标准，明确了各级干旱灾害应急响应启动程序。新预案规定，各级抗旱应急指挥机构要负责建立完善旱情监测体系，重点监测天气、雨情、土壤墒情、河流水情、水库蓄水及农田灌溉、城乡供水和作物长势等情况，明确信息报告职责和机制，重大以上干旱灾害实行日报告制度，较大及一般干旱灾害实行周报告制度。
新预案明确要求在应急响应启动后，省抗旱应急指挥部及指挥部各成员单位、社会各界要严格落实保障受灾地区人畜饮水、增加抗旱投入、落实实用抗旱农业生产措施、火灾防控、制定城市应急供水措施、应急水源调度配置、开展人工影响天气、防范次生灾害、维护社会治安稳定、营造良好舆论氛围等10项应急措施，特别是将保障干旱山区群众饮水困难列为首要任务，要求各级抗旱应急指挥机构及时掌握农村人畜饮水困难情况，组织力量开展拉水送水等应急供水措施，保障受灾群众基本生活用水。同时，要求做好受灾群众基本生活安排、保证粮食生产基本稳定。
新预案要求省直各有关部门、单位和各市州、县市区要从筹措落实抗旱资金、储备保障抗旱物资、强化抗旱技术保障、加强抗旱队伍建设等4个方面对抗旱应急工作做好有力保障，为抗旱减灾工作打好坚实基础。
二、《甘肃省防汛抗洪应急预案》
新修订的《甘肃省防汛抗洪应急预案》适用于我省行政区域内的暴雨洪水及水库工程(含电站水库)突发险情可能引发的次生洪水的防范和应急处置，明确了我省4类防汛抗洪重点区域。一、水库：我省境内库容在100万立方米以上的大中型和小(一)型水库(电站水库)；二、重点城市：兰州市、平凉市崆峒区、天水市麦积区、陇南市武都区、临夏州临夏市等5座城市；三、河流险段：黄河、渭河、泾河、洮河、大夏河、湟水、大通河、白龙江、黑河、疏勒河、石羊河、讨赖河等重要河流重点河段；四、山洪灾害：全省易发山洪灾害的沟道、险段及相关区域城镇、村庄等人口密集区。
新预案坚持以人为本的原则，根据汛情、险情和灾情程度，将防汛抗洪应急响应按照水库、重点城市、河流险段、山洪灾害四个类型由低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四个等级，明确了应急响应的标准。同时，预案规定，由县市区防汛抗洪应急指挥机构启动Ⅳ级防汛抗洪应急响应；市州防汛抗洪应急指挥机构启动Ⅲ级防汛抗洪应急响应；省防汛抗洪应急指挥部启动Ⅱ级防汛抗洪应急响应；Ⅰ级防汛抗洪应急响应由省防汛抗洪应急指挥部请示省政府启动。同时，规定了响应启动后对四类防讯抗洪重点区域分别采取的响应措施，使预案更具有操作性和针对性。
新预案明确了初始信息报告单位，分级报告程序和职责，规定汛情、险情、灾情及防汛抗洪工作信息，由各级防汛抗洪应急指挥机构负责统一发布。提出了防汛抗洪责任制、防汛安全检查、防汛值班和水情报汛、水库防洪调度管理、山洪灾害防御责任体系、防汛抗洪救灾准备、宣传培训和研究等8项应急响应保障措施，对省防汛抗洪应急指挥部各成员单位职责做了补充和完善，使我省的防汛抗洪应急工作进一步规范、科学、有序，防汛抗洪应急工作的指挥系统更加健全完善、响应措施更加具体、工作责任更加明确，为有效应对和防范处置各类水情、汛情、灾情提供了强有力的依据。
谢谢大家！
主持人李海默：下面，进行记者提问。提问前请报一下所在媒体名称。
《大公报》甘肃站记者：全省防汛抗洪的重点是什么？在预案中如何体现？
刘斌：根据我省防汛实际，防汛保安全的重点主要有：水库、城市防洪、河流险段、山洪防御等四个方面。新预案从这四方面明确了应急响应重点：一是我省境内库容在100万立方米以上的大中型和小(一)型水库(电站水库)；二是兰州市、平凉市崆峒区、天水市麦积区、陇南市武都区、临夏州临夏市等5座城市；三是黄河、渭河、泾河、洮河、大夏河、湟水、大通河、白龙江、黑河、疏勒河、石羊河、讨赖河等重要河流重点河段；四是全省易发山洪灾害的沟道、险段及相关区域城镇、村庄等人口密集区，
中央人民广播电台甘肃站记者：陈厅长您好！当前我省启动了省级Ⅳ级抗旱应急响应，主要响应措施有哪些？如果近期旱情得不到有效缓解，你们是否调整应急响应标准？
陈德兴：Ⅳ级抗旱应急响应的主要响应措施：省抗旱应急指挥部指导相关市州指挥机构组织开展抗旱应急救灾工作，相关市州抗旱应急指挥机构派出工作组赴旱区调查旱情，指导开展抗旱救灾工作。主要有以下措施：一是密切监视旱情，实行旱情日报告制度，及时掌握群众饮水困难情况；二是省抗旱防汛指挥部有关成员单位派出工作组，深入到田间地头，指导群众做好抗旱工作。如近期旱情得不到有效缓解并持续发展，当达到上一级抗旱应急响应标准时，依据《甘肃省抗旱应急预案》规定，及时启动相应的抗旱应急响应，并采取相应的抗旱减灾应对措施。
中国新闻社甘肃分社记者：刘秘书长您好！为什么要对《甘肃省抗旱应急预案》进行修订？从哪些方面进行了修订？甘肃十年九旱，年年都在抗旱，请问我省有没有总结出抗旱的经验？
刘斌：预案在实际具体操作中是一个不断修改、不断完善的过程中，这次修订主要因为指挥部成员单位增加和职责变化，提炼文字表述，使预案更具有操作性。修订的主要内容：一是根据调整后的省抗旱防汛指挥部成员职责，结合抗旱减灾工作实际，对抗旱应急指挥部成员单位职责做了修订，使职责与职能相一致。二是对预案内文字表述和部分章节目录进行了修改调整。
在抗旱方面取得的经验比较多，第一是开源节流，第二是铺地膜保墒；第三是安全饮水，坚持以人为本，广开水源，在秋后进行水源的储备，1995年造成350万人的饮水困难，20年过去了，干旱山区靠雨水集流解决了多年难以解决的问题。今年虽然仍遭遇干旱，但因旱饮水困难人口已减少至100万人。第四是采取了先进的技术进行抗旱。年降雨量大于500毫米的地区，我们采取移动式的喷灌等方式补灌，保证粮食的生产，这是作物抗旱方面。从开源方面来讲，主要采取节水措施，实行定额灌溉，我省省情决定要高度重视节水工作，这为扩大灌溉面积奠定了一定的基础。抗旱服务队给干旱山区五保户等弱势群体采取拉运送水方式。
我们已经由被动抗旱向主动抗旱转型，从农牧厅到水利厅，总结出了比较好的经验，国家农业部也对甘肃的抗旱工作做出了高度的肯定。这不仅是我们自身的经验，也为全国抗旱创出了路子。
新华社甘肃分社记者：请问目前旱情下，对饮水工作做了哪些工作？对保障抗旱春播采取哪些措施？
陈德兴：我们现处于中度干旱的年份，这样的情况造成在全省100万人的饮水出现困难。长期以来，十年九旱的甘肃省情，从1995年到现在以来，一直做出了抗旱的各种工作，实施了“121”雨水集流工程，人饮解困工程，饮水安全工程，我们解决了1000万人的人畜饮水。从今年旱情来看，饮水工程覆盖的地区未出现人畜饮水困难的问题。饮水困难分布在在偏远、水窖少、集流场小的地区，旱情发生后，省委省政府高度重视，书记省长批示，要保证群众饮水。在解决群众饮水方面有四个措施，一是农户之间调剂余缺，比如要出去打工的农户给不出去的农户交出水窖钥匙，让他们饮用。二是群众自己拉水自救，三是发挥县级抗旱服务队的作用，拉水救急。四是动员社会各界帮扶。目前出现饮水困难的地区旱情已经稳定。下一步的工作，将继续密切监视群众饮水困难，落实措施，保证群众有水喝，发挥水利设施的作用，抗旱保春耕。
甘公网安备62010202001633号
