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转变思想观念 树立改革意识
为经济社会发展全局提供水利支撑和保障
——魏宝君厅长在武威、酒泉、嘉峪关和厅石管局、厅讨管局、省疏勒河管理局调研
5月的河西大地，艳阳高照，天高云淡。5月15日—19日，省水利厅魏宝君厅长深入武威、酒泉、嘉峪关和厅石管局、厅讨管局、省疏管局调研工作。他强调，要牢固树立为经济社会发展大局服务的思想，进一步转变观念，改革创新，以更高的起点、有效的措施、扎实的工作推动水利事业再上新台阶，为经济社会转型跨越发展提供坚强的水利支撑和保障。
如何巩固石羊河流域近期治理成果、加快推进后期治理步伐、确保实现规划确定的远期治理目标，是魏宝君十分关心和长期思考的一个问题。5月15日，魏宝君第一站到达武威市调研。在厅石羊河管理局负责同志的陪同下，他查看了正在建设中的石羊河流域水资源调度中心和武威水务公共服务楼项目。他指出，厅石管局要按照武威市的统一部署，积极配合加快项目建设，尽快建成石羊河流域水资源统一调度管理信息系统，提升流域水资源管理水平。随后，魏宝君与武威市委市政府领导进行了座谈，听取了武威水务工作汇报，并就武威市关心的几个问题认真讨论交换了意见。魏宝君对近年来武威市水务工作给予了充分肯定，他指出，近年来武威市把石羊河流域重点治理作为首要任务，举全市之力狠抓落实，流域治理取得了重大阶段性成果。石羊河流域治理探索出了一条内陆河流域生态环境治理的新路子，为敦煌党河和疏勒河流域生态环境治理积累了宝贵经验。他要求，武威市各级水务部门和厅石管局要继续保持良好工作态势，继续深入推进水权制度改革，以水权为基础推进水价改革，以水价为杠杆促进水资源的高效利用和经济结构的调整，实现节水增效、节水增收和生态改善的多赢，以水资源的科学合理和高效利用支撑武威经济社会的发展。
酒泉和嘉峪关是省委省政府中心带动、两翼齐飞区域经济发展战略的重要“一翼”，酒嘉新能源基地是今后一个时期我省经济发展的重要增长极，酒嘉地区的快速发展对水利支撑保障提出了更高要求。5月16日—19日，魏宝君厅长长途奔波，在酒泉和嘉峪关调研。他现场调研看变化、深入农户听意见、座谈交流话发展，树大局、转观念、促改革、寻突破的思想认识引起了地方各级政府和水利干部职工的一致赞同和共鸣。
位于酒泉市西峰林场北侧、北大河南岸滩地上的北大河蓄洪生态补水工程，是酒泉市以水为媒，大手笔规划、市场化运作，调蓄北大河洪水、改善人居环境、提升城市品位的一个重大项目。魏宝君现场查看了工程建设情况、听取了工程规划和建设情况，对酒泉市依托市场资源做活水文章的工作给予了充分肯定。在肃州区万亩节水示范园区，魏宝君参观了高效节水模式展示厅，详细询问了节水农业发展中土地流转、农业专业合作组织组建情况。高效节水项目“落地”条件怎么样、能不能走规模化发展道路，土地流转机制活不活，农业合作组织健全不健全，这是魏宝君厅长此次调研的重点。看个明白、问个究竟、摸清实情、发现问题、寻找突破。魏宝君带着问题奔波在瓜州大地上，他深入梁湖乡、西湖乡的田间地头，查看小型农田水利重点县高效节水灌溉项目实施情况，到农户家询问土地流转情况，到乡政府调研农业合作组织建设情况。现场调研后，魏宝君与酒泉市领导进行了座谈。在听取了酒泉市水利发展的汇报后，他说近年来酒泉市水利投资力度很大，病险水库除险加固、农村饮水安全、中小河流治理、农田水利建设取得了很大成就，水资源管理、节水灌溉、水利改革迈上了新台阶，水利工作在全省走在了前列。酒泉作为全省重要的经济增长极，水利工作在支撑经济社会发展中具有代表性、典型性，尤其是节水农业的发展更具有示范带动意义。对酒泉市当前水利工作，他指出，一是切实加强水资源管理。随着经济社会的快速发展，酒泉市今后用水需求大，但用水结构不合理，用水效率不高。今后工作的着力点要放在水资源的管理上，要在落实水资源管理“三条红线”上下功夫，特别在水权制度改革上下功夫。要借鉴石羊河流域水资源管理的成功经验，健全管理制度，完善法规体系，推动水资源管理有法可依、有章可循，推动水资源管理上台阶、上水平。要打破传统观念和惯性思维，牢固树立水产品观念、水市场意识，在水权制度改革的基础上，按照“小步快走”的思路，深入推进水价改革，促进节约用水和用水结构调整，提高用水效率和效益，使有限的水资源保障工业发展、促进农业发展、满足生活用水需求。二是实施好敦煌水资源合理利用与生态保护项目。要把水资源管理制度建设放在重要位置，管理手段和工程措施相结合，有序推进灌区节水改造、河道归束等项目建设。敦煌水资源合理利用与生态保护项目实施主体已经明确，酒泉市要下决定、下大力气加快推进引哈济党前期工作，加大汇报协调和争取力度，促使项目尽早立项建设。三是实施好农村饮水安全项目。要顺应城镇化发展的形势，高起点规划，长远谋划做好饮水安全工程的挖潜改造，整村、整乡规模化推进，以稳定水源和集中供水工程为依托，解决建制乡镇群众的饮水安全问题，为城镇化发展打好基础。四是按照农业现代化的要求谋划农田水利建设。近年来，酒泉市农业节水尤其是设施农业走的快、效果好，但集中连片规模化程度不高。当前要实施河西走廊千万亩高效节水灌溉项目，大规模实施小型农田水利重点县项目，项目的立意在于“增效”。因此项目实施和今后节水农业发展要改变传统模式，走规模化、集约化、专业化、标准化、社会化的现代农业发展道路。要把土地流转作为项目实施的重要前提，突出集约化、规模化，同时加快各类农业合作组织建设。要把农业节水增效的文章做好，把节约出来的水量配置到更高效益的工业项目中去，为新能源基地建设提供水资源保障。
酒嘉地域相连，水资源互通，两地已走入一体化发展的快轨道。5月17日，魏宝君在嘉峪关调研。他参观了讨赖河生态环境治理工程、讨赖河龙王滩湿地保护工程，查看了峪泉小城镇供水扩容工程、断山口河道治理工程。魏宝君对嘉峪关市以市场化方式盘活水资源、做活水文章、多渠道筹资实施讨赖河生态环境治理工程以及组建水文化集团有限公司的做法给予了充分肯定。在与嘉峪关市领导座谈时，他指出，近年来嘉峪关市水利发展的理念很超前，特别是在河道治理方面的理念很新，看后很振奋、很新鲜，全方位、立体化的水利发展理念为嘉峪关市的发展增添了活力。他指出，要保障嘉峪关市经济社会发展用水需求，首要的仍是要加强水资源的管理，加快建立水权制度，培育水权市场，加快水价改革。要走规模化高效节水之路，深入挖掘农业节水潜力，使农业增产、农民增收，并把节约出来的水量转换到酒钢等工业项目中去。嘉峪关市要求省水利厅对灌区渠道配套给予支持，魏宝君提出项目实施要与河西走廊千万亩高效节水灌溉项目结合起来，变常规渠道衬砌为管道输水，规模化发展喷灌、滴管等高效节水设施农业，提升现代农业发展水平。
厅讨赖河流域水资源管理局和省疏勒河流域水资源管理局履行着流域水资源管理的重要职责，在保障酒嘉两地经济社会发展用水需求中承担着重要作用。5月16日下午，魏宝君厅长到厅讨管局看望慰问干部职工，了解流域水资源管理工作情况。他指出，近年来厅讨管局积极探索和实践流域管理和区域管理相结合的水资源管理模式，有效化解了中下游用水矛盾，保障了酒嘉两地和酒钢公司发展用水需求，各项工作打开了新局面，工作值得肯定。对讨赖河流域水资源管理工作，魏宝君提出了四点要求：一是总结经验，继续探索推进流域水资源管理的有效途径。讨赖河流域水资源管理难度很大，历史形成的分水模式对用水各方有着深远影响。要在现行分水制度的框架下，立足现实，着眼长远，探索推进流域水资源管理的有效途径。要在深入调研论证、协调处理好各用水方关系的基础上，尽快出台《讨赖河流域水资源管理条例》，为流域管理提供法制保障。二是加快水权改革，做好流域水资源的统一调度和管理。要深入开展现行制度下水资源管理研究工作，以水权制度改革为突破口，建立现代水资源管理模式。要研究特殊条件和特殊环境下的水资源管理工作，解决好水资源管理错位问题，协调好各方用水关系，营造和谐用水秩序，保障酒嘉两地以及酒钢公司用水需求。三是加快前期工作，对南北干渠进行加固改造。要按照总体规划、分步实施的原则，做好前期工作，编制实施计划。要想方设法筹集资金，下决心对现有渠道工程实施维修改造，提高工程安全运行率和供水保障率。四是转变管理理念，做好河道管理工作。厅讨管局要切实负起河道管理的监管职责，强化地方政府河道管理的职责，按照“谁投资、谁治理、谁受益”的原则，充分调动地方参与河道建设和管理的积极性。
5月18日，魏宝君在省疏勒河管理局调研。他调研了赤金峡水利风景区管理和经营情况，检查了赤金峡水库、双塔水库安全度汛工作，看望慰问疏勒河管理局机关、昌马灌区东干渠管理段干部职工，并与东灌区下西号乡农民用水者协会会员座谈，了解协会组建和工作情况。对省疏管局今后的工作，他提出了四点要求。一是牢固树立为区域经济社会发展大局服务的思想，加强流域水资源的管理。做好酒嘉水资源保障工作至关重要，省疏管局要站在经济社会发展全局的高度，深入思考和研究流域水资源管理工作。要按照水利部和省政府批复的全国水利改革试点方案、实行最严格的水资源管理试点方案的要求，深入推进水权改革、水价改革，提高用水效率和效益。省疏勒河管理局要与市、县、乡密切配合，共同参与，在广泛调研和达成共识的基础上，加快《疏勒河流域水资源管理条例》的立法进程，提高《条例》的可操作性。二是坚持水资源的科学高效利用，加强工程运行管理。经过中期调整，疏勒河项目的功能定位已由单纯为农业生产服务，转变为为区域经济社会发展、生态保护服务的综合功能。特别是敦煌水资源合理利用与生态保护项目的实施，使疏勒河项目的综合功能定位更为清晰。省疏勒河管理局要立足经济社会发展大局做工作，优化配置好农业发展用水、工业发展用水、生态环境用水，正确处理各行业用水关系，实现水资源的合理分配、高效利用。三是坚持构建和谐水利，积极做好敦煌规划项目的实施。要继续保持融洽和谐的局地关系，营造良好的管水、用水氛围。要精心组织实施好列入敦煌水资源合理利用与生态保护规划的灌区节水改造和河道归束等项目，与地方配合，努力推动规划目标早日实现。要深化水权制度改革、加快组建用水协会、加强斗口用水管理、完善工程田间配套设施，为地方实施好敦煌规划项目和河西走廊千万亩高效节水灌溉项目做好服务。四是按照企业化管理理念，加强疏管局自身建设。要继续深化水利工程管理体制改革，建立水利工程良性运行机制。要建立科学合理的水价形成机制，使之逐步达到成本水价，甩掉发展包袱。要运用企业管理的理念，推行“扁平化”管理模式，提高管理质量，提升服务水平。要立足水利信息化，着力推进管理的现代化。把信息化建设和内部管理、制度建设、工程田间管理有机结合起来，整体提升灌区服务水平，提升管理效益，创建一流灌区。
调研期间，魏宝君陪同专程到敦煌调研的冉万祥副省长，实地查看了敦煌党河水库淤积情况，并向冉万祥汇报了引哈济党工程前期工作情况。同时，参观了大禹节水股份有限公司，看望慰问了党河水库水文站基层职工。
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