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以更加务实的作风 扎实有效的措施
全力推进农村水利工作再上新台阶
—— 在全省农村水利工作视频会议上的讲话
省水利厅厅长 康国玺
（2013年3月5日）
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实中央领导视察甘肃和省委、省政府指示精神，落实全国农村水利工作视频会议、全省水利局（处）长会议的部署，总结2012年农村水利工作，安排部署2013年及今后一个时期农村水利工作。下面，我讲三点意见。
一、扎实苦干，2012年全省农村水利工作成效显著
2012年，农村水利项目共落实投资36.08亿元，占全省水利项目投资的42%，比上年增长78%，相当于2010、2011年投资的总和，其中，争取中央投资25.83亿元，较上年增长95%。
一是农村饮水安全 解决了180万农村人口、38万学校师生的饮水安全问题，提前3个月在全国率先完成年度任务；追加投资又落实解决55万人饮水项目。全省饮水安全普及率达到74%，自来水入户率达到62%。
二是灌区节水改造 实施了4处大型、3处中型、10处小型灌区节水改造；追加投资安排续建4处大型灌区。
三是大型泵站改造 续建5处、新开工6处，全省共有11处大型泵站实施更新改造。
四是小农水重点县 实施了29个小农水重点县年度项目。承办了全国重点县现场会。新增了第四批11个重点县和22个专项工程。小农水重点县已累计达到40个。
五是高效节水灌溉 实施了5个牧区、3个规模化节水灌溉示范项目。完成了河西走廊高效节水灌溉示范项目前期工作，通过水利部审查。经过积极争取，落实3.5亿元专项资金，在27个县、3个农场先期试点。完成利用以色列政府贷款滴灌项目立项申请和可研报告编制，已审批立项。
六是农村水利改革 累计成立乡镇水利站624个，占全省乡镇数1289个的48%。建成各级抗旱服务队375个。建成农民用水者协会4952个，其中，灌溉类协会2952个，人饮类协会860多个。
二、理清思路，明确2013年和今后一个时期农村水利主要任务
农村水利顾名思义就是凡涉及到农村方面的水利统称农村水利，但又根据处室业务的分工，农水处主管农村饮水、灌溉。因此讲，农村水利核心任务是解决农村群众的“吃水”、“灌溉”与“防洪保安”三大问题，是老百姓最关心、最直接、最现实的民生问题。当前和今后一个时期，农村水利工作面临大好发展机遇，各市县和项目单位要进一步理清思路，搞清楚农村水利抓什么？怎么抓？
1.农村饮水安全 全省还有526万人、105万学校师生饮水不安全。2013年要解决200万农村人口、36万学校师生的饮水安全问题，9月底前全面完成任务；去年追加投资安排的项目要在5月底前全面完成。首先要做到三个搞清楚，一是本县农村饮水安全的现状与基本情况；二是2013-2015年间本县农村饮水安全实施哪些项目？做好那些工作？三是到2015年要基本解决本县农村饮水安全问题，如何确保实现这个目标？在三个搞清楚的基础上，要重点抓好6项工作：一要摸清情况，搞清现有工程覆盖范围，供水状况，剩余饮水不安全人口分布等；二要搞好规划，上半年完成所有县级规划，通过哪些工程解决要统一规划清楚，年内必须完成今后两年农村饮水安全项目前期工作；三要分步实施，工程一次设计，科学安排，有序推进，逐项完工，及早受益；四要完善制度，强化项目建设和建后管理，确保工程质量和进度，确保工程良性运行;五要落实政策，全面落实用电、用地和税收等优惠政策，降低成本，减轻负担；六要保证水质，全面建立县级水质检测中心，做好水源保障和水质监测，确保水质达标。
2.灌区节水改造 2013年计划实施6处大型、3处中型和10处小型灌区节水改造，年度项目要在10月底前完工。去年追加投资安排的4处大型灌区节水改造项目要在6月底前完工。灌区节水改造同样要搞清楚改造的重点在哪里？项目实施的先后次序是什么？主体工程与配套工程怎么结合？为此，要重点抓好三件事，一是规划与实施方案的编制要提高质量和精度；二是要把大、中、小灌区节水改造与农田水利重点县建设很好的结合；三是要规范有序的抓好项目实施。
3.大型泵站更新改造 今年计划续建11处大型泵站，其中2处全面完成规划投资任务。结转的大型泵站项目要在4月底前完成任务，确保在作物灌水前投入运行。要注重抓好大型泵站更新改造项目实施的四个重要环节：一是抓好设计环节，结合实际，科学设计，不缺项，不漏项，减少变更；二是注重新工艺、新技术应用，积极引进先进设备和技术；三是加强信息化建设，提高泵站信息化、自动化管理水平；四是抓效能提升，提高泵站运行效率，促进节能降耗。
4.小农水重点县 今年续建第三、四批19个重点县，年度建设项目要在10月底前全部完工。争取新增10个第五批重点县。结转的第四批11个重点县及22个专项工程要加快实施，确保6月底前全面完工。小农水重点县项目面广量大，且连续实施3年，要搞清楚项目在哪里实施？项目的目标任务是什么？项目与原有灌区改造和原灌区之间的关系是什么？要着力抓好六方面的工作：一是选择好项目实施片区，科学布局，集中连片，规模推进，突出效益；二是根据目标、任务编制好实施方案，注重与大、中、小灌区的结合；三是要推行竞争立项，将项目优先安排在基础条件好，政府重视，群众积极性高的县区实施，保证实效；四是要抓好项目的实施，规范建设与管理，充分发挥受益区农民的主体作用；五是抓好项目评价、审计、监督检查等工作；六是抓好宣传发动，做好媒体宣传和项目公示，营造氛围，形成合力。
5.高效节水示范项目 今年计划实施3处规模化、5处牧区节水灌溉示范项目，10月底前完工。去年追加投资安排的30个高效节水灌溉项目要在4月底前建成并投入运行。河西走廊高效节水灌溉示范项目要在2月底前完成县级总体实施方案编制，同时完成年度建设项目前期工作，争取上半年启动实施。以色列政府贷款高效节水灌溉项目要在5月底前完成资金申请报告和初步设计，今年力争完成投资2亿元。要始终不渝的抓好高效节水灌溉项目，一是要选择适宜的节水模式，做到技术可行，群众接受，投入产出合理，节水增收效益显著，保证项目的可持续性；二是要强化技术指导，从规划设计、施工安装、设备运行、田间管理等要指导到位、服务到位；三是要发挥示范带动作用，努力打造一批高效节水灌溉精品工程，建成一批规模化示范区，有力推进高效节水灌溉普及与发展。
6.农村水利管理改革 大力推进基层水利服务体系建设，力争2013年6月底前完成基层水利服务机构建设任务。建立起覆盖全省的基层水利站服务网络，加强农民用水合作组织建设，推进抗旱服务队、高效节水灌溉设备维修服务队等准公益性专业服务队伍建设，按照各自职责，落实好人员编制、经费保障，建立改革信息月报制度、项目挂钩机制及奖励机制。进一步深化农业水价综合改革，坚持工程节水改造、农民用水合作组织规范建设和推行终端水价相结合，加大试点示范工作力度。加快落实各项扶持政策，大力推进小型农田水利工程管理体制改革。
7.农村水利基础工作 上半年完成《全省灌溉发展规划》、《牧区水利发展规划》、《灌溉试验站建设规划》编制上报，做好项目衔接，为后续项目争取打好基础。开展调查研究，及时总结好经验、好做法，加强农村水利体制机制创新。做好农村水利项目旬报、月报和建设信息报送工作，加大农村水利项目宣传力度。加强冬春农田水利基本建设的组织协调和指导，全面完成农田水利基本建设各项任务。
关于防洪保安问题，在前几天的建设管理工作会议上，维功同志已做了安排部署，请同志们认真抓好工作落实，我不再赘述。
三、强化措施，全力推进农村水利发展实现新跨越
农村水利项目建设与管理任务重、时间紧、要求高、责任大，各级水利部门和项目单位要从各个方面、各个环节着手，全方位地加强各项工作。
一是强化建管责任。省市县要层层落实项目建设管理责任，建立上下联动，各负其责的工作机制，为农村水利项目建设与管理提供组织保证。
二是加快前期工作。要高度重视项目前期工作，组织具备相应资质和经验的单位承担前期工作，超前谋划，精心论证、优化比选，做到项目规划设计符合实际，质量和深度符合规范要求，项目安排和建设内容科学，确保前期工作满足项目建设要求。
三是狠抓建设管理。加强工程建设管理，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、竣工验收制等制度。加强资金筹集、管理和使用，严格执行各类项目资金管理办法，规范财务建账，落实专账核算、专款专用，避免截留、挤占和挪用，确保建设资金安全高效运行。加大项目督促检查力度，各级水利部门要适时派出督查组，促进度、抓质量、保安全，采取专项督办、挂牌督办、蹲点督办、跟踪督办等办法，狠抓工程建设进度和质量。做好项目建设各个关键环节、重要部位的全过程监督检查。
四是强化建后管理。着力解决重建轻管问题，积极探索管理模式，健全管理机制，制定管理办法，落实管理措施，凸现管理效益，下功夫改变管理缺位和滞后的被动局面，为工程长期发挥效益奠定基础。
五是改进工作作风。各级水利干部职工要以更加扎实的作风，攻坚克难，埋头苦干，聚精会神抓项目，全力以赴抓落实，敢抓敢管，善抓善管，形成领导苦抓、职工苦干的良好氛围，为全省农村水利工作保质保量、按期完成任务作出积极贡献。
甘公网安备62010202001633号
